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東北三省經濟增速後勁不足 亟須破除體制障礙
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後進省份亟須破除體制障礙
前三季度全國31個省(自治區、直轄市)經濟運行數據近日全部公佈。從GDP增速來看,24個省(自治區、直轄市)增速均超全國增速6.9%,重慶、貴州GDP增速亮眼,均超10%。遼寧、山西GDP增速繼前兩個季度墊底後仍未改頹勢,以2.7%和2.8%增速排名在後。
縱觀這份名單,可以說當前區域經濟發展有四個陣營:一是以重慶領跑的6個省份,它們增速在9%以上;二是以湖北領跑的14個省份,它們增速在8%以上;三是以廣東領跑的7個省份,它們增速在6.5%以上;其餘就是第四陣營,吉林、黑龍江、山西與遼寧,它們增速都低於6.5%。
後進的四個省份有三個位於東北,再一次凸顯瞭東北的經濟社會發展壓力較大、後勁不足。去年開始,東北經濟出現瞭被稱為“斷崖式下跌”的景象,這引起中央高度重視,習近平總書記今年7月到吉林省考察,李克強總理今年9月在遼寧考察,對東北振興多有督促和指導。
東北三省中,吉林與黑龍江的發展雖然略有靠後,但是距離全國的平均水平差距倒不是很大。遼寧、山西三季度的成績單讓人揪心,盡管它們比上半年2.6%、2.7%的數字略增,有一點企穩回暖的跡象,但與增車貸新北林口車貸速靠前的省份相比,差距還是較大。
正因如此,在四季度乃至明年春天,這些地區必須背水一戰,向改革創新要動力,向轉型升級要活力。今年4月,李克強在東北三省經濟形勢座談會上曾經放出狠話:“振興東北不能‘等靠要’,而要靠‘闖改創’,要抓住關鍵問題,主動作為。”他還說:“對於不幹事不作為的,要抓一些典型案例,堅決問責,從嚴治理!”
然而半年過去,一些地方似乎還在原地踏步,經濟增長乏力絕不隻是面子上不好看那麼簡單,經濟失速容易促發社會問題。遼寧、山西前三季度財政收入降幅有屏東整合債務所擴大,大部分地區四季度財政增收還將面臨較大困難,這很可能讓一些民生保障類剛性支出面臨“缺口”,繼而影響社會穩定。
所以,第四陣營的一些省份已經別無退路,必須“甩開膀子”,真抓實幹。改革開放三十多年前的經驗告訴我們,沒有什麼克服不瞭的困難,當前的條件恐怕要比那時好多瞭。中央的支持是地方發展最堅強的後盾,繼2014年8月國務院印發瞭《關於近期支持東北振興若幹重大政策舉措的意見》後,市場各方都在期待《全面振興東北等老工業基地的若幹意見》出臺。
比如,“一帶一路”戰略中東北無疑具有新定位與新角色,“中國制造2025”與東北老工業基地的轉型升級也大有關系。中央政策雖是重要因素,外因畢竟要通過內因起作用。無論是東北三省,還是山西以及其他將來可能滑到第四陣營的省份,都要“知恥而後勇”,單純從條件上說,這些後進的省份都各有優勢,東北技術工人的人均比例位居全國第一,東北的裝備制造在全世界也是有競爭力的,更重要的是,東北人有闖勁、有韌性。
最近李克強到遼寧,大連還參觀瞭當地的創客空間,創業創新的春風也開始吹進東北大[微博]地。東北乃至其他後進省份,唯有改革創新、轉型升級才能有出路,這可能首先需要向自己“動刀子”、“出重拳”,治理懶政、庸政的問題,尤其是觀念上必須接受一番改革的洗禮,向不適應經濟發展的體制“開炮”。正如今年7月習近平所言,堅決破除體制機制障礙,形成一個同市場完全對接、充滿內在活力的體制機制,是推動東北老工業基地振興的治本之策。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151113/013923754962.shtml
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